Recent ministrul Investițiilor și Proiectelor Europene ne-a anunțat că am scăpat de jalonul privind impozitarea proprietăților imobiliare la „valoarea de piață”. Ce-i drept, Ministerul a finalizat negocierea ultimelor ajustări aduse condițiilor PNRR. Printre reformele eliminate din plan se numără și aceasta. Numai că în documentele originale nu se menționa niciunde sintagma „valoarea de piață”. Și atunci ce s-a eliminat, de fapt?
Traseul acestui jalon este revelator. PNRR 2021: angajament pentru bază impozabilă ancorată în valoarea de piață. OG 16/2022: deleagă această funcție studiilor de piață ale notarilor publici. Urmează amânări repetate în 2023, 2024 și în 2025. Apoi apare Legea 239/2025 care menționează abrogarea prevederilor OG 16/2022 privind studiile notariale și instituirea RO e-Proprietate ca sistem informatic. Și ajungem în iunie 2026 cu renegocierea PNRR, respectiv eliminarea jalonului 237.
Traseul „valorii de piață”
2021 – Iunie 2026
- 2021: PNRR – bază impozabilă ancorată în valoarea de piață
- OG 16/2022: studiile de piață ale notarilor publici
- 2013, 2024, 2025: amânări succesive ale aplicării
- Legea 239/2025: abrogarea prevederilor OG 16/2022
+ instituirea RO e-Proprietate (sistem informatics) - Iunie 2026: renegocierea PNRR = eliminarea jalonului 237
Ei bine, Jalonul 237 din Componenta 8 a PNRR, singura referință numerotată cu termen și criteriu de verificare legată de impozitarea proprietăților, nu menționează „valoarea de piață”, ci realizarea unui sistem informatic și operațional pentru evaluarea proprietăților pe baza cărora se va determina baza fiscală. Dar menționează și o condiție suspensivă: dacă există suficiente date.
Traseul „valorii de piață”
Jalonul 237, Componenta 8 a PNRR
„Sistem informatic dezvoltat și operațional pentru evaluarea proprietăților care fac obiectul impozitelor pe proprietate. Aceste valori se vor utiliza pentru a determina baza fiscală pentru impozitarea proprietăților în cazul în care această abordare va fi disponibilă (cum ar fi suficiente tranzacții disponibile pentru modelul de evaluare automatizat).”
Ideea valorii de piață apărea în textul narativ al Reformei 4 din același PNRR, ca obiectiv de politică fiscală, nu ca jalon verificabil cu termen și criteriu. Era o aspirație asumată pe hârtie, teoretică, nu un angajament cu penalitate. Diferența e fundamentală. Acești 5 ani de confuzie conceptuală au consumat timp și energie pentru un scop fals în loc să se concentreze pe probleme concrete care își așteaptă rezolvarea de ani de zile.
Traseul „valorii de piață”
Text narativ – Reforma 4, PNRR
- Obiectiv de politică fiscală, NU jalon
- Aspirație vs. angajament cu penalități
=> 5 ani de confuzie conceptuală cu impact major
La capătul acestui traseu – impozitele au crescut declarativ cu 50 până la 70% și în fapt ajungând la 200-300% față de 2025, pe aceeași bază administrativă veche care instrumentează suprafețe, materiale de construcție și rang de localitate. Statul a obținut veniturile suplimentare dorite. Reforma metodologică nu s-a produs și nici nu mai este o condiționare a fondurilor europene din PNRR.
Traseul „valorii de piață”
Rezultatele
- Impozite crescute
– declarativ cu 50% – 70%
– în practică cu 200% – 300% - Statul a obținut venituri suplimentare
- Reforma metodologică nu s-a produs
+nici nu mai este condiționare PNRR
Cât despre Studiile de piață ale notarilor, acestea aveau o problemă recunoscută chiar de autorii lor: nu conțin valori de piață individuale, ci prețuri orientative minime, bazate pe tranzacțiile consemnate. Ele rămân un instrument notarial, util pentru scopul său original și inapt pentru evaluarea în masă pentru scopuri fiscale.
Traseul „valorii de piață”
Studiile de piață ale notarilor
- Nu conțin valori de piață individuale
ci prețuri orientative minime - Instrument notarial util
- Instrument complet inadecvat pentru impozitare
Prin urmare, ce s-a eliminat efectiv este altceva decât ce s-a anunțat: s-a eliminat obligația de a construi un sistem informatic de evaluare automatizată a proprietăților. Reforma valorii de piață nu era acolo în forma care să poată fi eliminată, pentru că nu fusese niciodată operaționalizată într-un jalon concret.
Traseul „valorii de piață”
Realitatea prezentă
- S-a eliminat obligația de a
construi un sistem informatic
de evaluare automatizată a proprietăților - Reforma „valorii de piață” nu putea fi eliminată
nu fusese operaționalizată într-un jalon concret.
Partea frustrantă este că profesioniștii români din domeniu au tot încercat în acești ani să explice, inclusiv prin vocea ANEVAR, de ce modurile precedente în care a fost abordat acest Jalon nu au șanse de materializare. Poate pe viitor autoritățile vor fi mai deschise față de opiniile avizate ale specialiștilor care ar putea ajuta instituțiile statului să ia decizii mai înțelepte și mult mai repede.
Traseul „valorii de piață”
Partea frustrantă
- Specialiștii au încercat să explice problema
- Toate abordările precedente nu puteau fi puse în practică
- Pe viitor: mai multă deschidere (autorităților) față de experți
=> decizii mai înțelepte > soluții autentice & rapide
Orișicât, clarificarea misteriosului Jalon 237 poate fi și o șansă la concentrarea pe acele lucruri care într-adevăr au nevoie de îmbunătățiri, căci nu sunt puține și deja suntem întârziați cu toate.
Ne oprim aici pentru astăzi. În edițiile viitoare vom discuta despre sistemele informatice precum PatrimVen și RO e-Proprietate. Până atunci vă doresc multă sănătate!